国办发〔2015〕72号

外省、自治区、直辖市人民政坛,人民政党各部委、各直属机构:

如今,移动互连网等新一代消息技能加速演化,技艺驱动下的商业形式创新不可胜数,线上线下相互成为最具生命力的经济形态之后生可畏,成为推动花费的新路径和小购销流通纠正升高的新亮点。大力发展线上线下互相,对推进体验店转型,推进商业情势立异,加强经济前行新引力,服务民众创办实业、万众立异具有荦荦大者意义。为兑现人民政党核定陈设,推进线上线下相互,加速商贸流通立异发展和转型进步,经人民政坛允许,现提出以下意见:

意气风发、慰勉线上线下互相立异

(意气风发卡塔 尔(英语:State of Qatar)支持商业形式创新。包容和鞭笞商业形式修正,释放商业贸易流通市集活力。协理实体门店通过网络显示、发卖商品和劳务,进步线下体验、配送和售后等劳务,坚实线上线下互相,促进线上线下融为大器晚成体,不断优化花销路线、打破场景约束、升高服务水平。鼓舞实体店通过互连网与花费者创建全渠道、全天候相互影响,加强体验效果,发展体会花费。鼓劲花费者通过互连网建设构造直接挂钩,开展合作开支,进步闲置财富配置和接收效能。鼓劲实体商业流通集团通过网络加强各行当内、行当间分工同盟,提高社会化协作水平。(商务部、网信办、发改委、MIIT、地点各级人民政坛卡塔尔

(二卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎鼓劲技巧使用改正。加速移动网络、大数目、物联网、云总计、北置之不理导航、地理地点服务、生物识别等今世新闻能力在认证、交易、支付、物流等商务环节的使用推广。慰勉建设商务公共服务云平台,为中型Mini微集团提供购买贩卖底子手艺应用服务。鼓劲举行流通全流程追溯和查询服务。帮衬大数据技术在商务领域浓烈应用,利用商务大数量举办事中事后禁锢和劳务章程修正。匡助商业网络新闻体系加强安全防止本事水平,将顾客个人音信敬性格很顽强在艰难险阻或巨大压力面前不屈归入网络安全防范体系。(商务总局、MIIT、发改委、地点各级人民政府卡塔尔国

(三卡塔尔推动成品服务修改。鼓劲公司采纳互连网逆向整合各种坐褥要素能源,遵照花费要求创造性格化付加物。深度开采线上线下互相的可穿戴、智能化商品市集。鼓劲第三方电子商务平台与创设公司同盟,利用电子商务优化供应链和服务链种类,发展基于互连网的配备远程监察和控制、运营维护、手艺补助等劳务市镇。支持提升面向公司和创办实业者的阳台支付、网店建设、代运营、互连网推广、音信处理、数据分析、信用认证、管理咨询、在线培养操练品级三方服务,为线上线下相互立异升高提供专门的学问化的扶持保险。鼓舞集团经过虚构社区等三种渠道获取、转变和培养稳固的顾客群众体育。(商务办事处、MIIT、网信办、地点各级人民政坛卡塔 尔(英语:State of Qatar)

二、激发实体商业发展如日方升

(四卡塔尔推动零售业纠正发展。慰勉供应商铺变化经营方式,帮助受线上格局冲击的实业店调节重组,升高自己经营商品比例,加大自己作主品牌、定制化商品比重,长远发展相关经营。鼓劲零售集团运用互连网技巧推动实体门商城数字化改动,加强店面场景化、立体化、智能化展示效果,开展全门路经营发售。勉励大型实体店不断丰盛花销体验,向智能化、二种化商业服务综合体转型,扩充膳食、休闲、娱乐、文化等装置,由商品发售为主转向“商品+服务”天公地道。鼓舞中型小型实体门店发挥临近花费者优势,完备有助于服务种类,增加速餐、缴费、网订店取、社区配送等附加方便人民群众服务作用。鼓劲网络厂家抓实与实业店合作,带动线上沟通相互影响、引客聚客、精准经营贩卖等优势和线下真实体会、品牌威望、物流配送等优势相融入,推动集体管理扁平化、设施道具智能化、商业主体在线化、商业客体数据化和劳动作业标准。(商务事务所、发改委卡塔尔国协理最新林业经营主体对接电子商务平台,有效衔接生产必要消息,推动农产物线上经营出售与线下流通融入发展。鼓劲林业生资经销企业进步电子商务,推动种植业生资网络经营发售。(农业分公司、国家计委卡塔尔辅助经销商铺线上线下结合,开荒国际市镇,发展跨境互连网零售。(商务根据地卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

(五卡塔尔国加快批发业转型进级。激励古板商品交易市镇应用网络做强交易撮合、商品集散、价格开掘和音信彼此等守旧意义,巩固物流配送、品质规范、金融服务、研究开发设计、展览显示、咨询服务等新式成效。勉励守旧批发集团应用网络能力建设供应链同盟平台,向分娩、零售环节延伸,达成由物品批发向供应链管理服务的更换。匡助发展品牌结盟或建设品牌联合购买平台,集聚品牌财富,减弱买卖花费。抓好电子商务应用,带领商品交易市集向电子商务园区、物流园区转型。以电子商务和现代物流为主导,拉动大宗商品交易市集优化财富配置、进步流通效用。勉励线上行当音信服务平台向综贸服务平台转型,围绕顾客必要协会线下展现会、洽谈会、交易会,为行当前进提供任何垂直纵深服务。(商务部门、MIIT、发改委卡塔尔

(六卡塔尔转变物流业发展措施。运用互连网技巧大力推进物流条件,着重推进快递包裹、沙窝窝、手艺接口、运输车辆条件,推动音讯分享和互联互通,推动多式联运发展。大力发展智慧物流,运用北麻木不仁导航、大数目、物联网等技能,创设智能化学物理流通道互联网,建设智能化仓库储存种类、配送体系。发挥互联网平台实时、高效、精准的优势,对线下运输车辆、仓库储存等财富开展客观调配、整合应用,进步物流能源选用频率,达成运输工具和货色的实时追踪和在线化、可视化管理,鼓舞依托网络平台的“无车承运人”发展。推广城市大器晚成道配送情势,帮助物流综合音讯服务平台建设。鼓舞集团在讲话重要国家建设国外仓,推动跨境交易发展。(发改委、商务总部、交运部、邮政局、国标委卡塔 尔(英语:State of Qatar)

成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。(七卡塔尔推动生活服务业便利化。积极推动吃住行及出境游、娱乐等生活服务业在线化,推进线上交易和线下服务相结合,提供性子化、便利化服务。勉励餐饮集团发展在线网上订餐、团购、外送食品配送等服务。支持过夜集团开展在线订房服务。激励交通客运集团、旅游景点及文化演出单位开展在线买票、在线订购、门票配送等劳务。援助家政、洗染、维修、美发等行业开展网络预定、上门服务等事务。慰勉互连网平台公司集合线下实体的闲置资源,发展民宿、代购、合乘骑行等搭档开支服务。(商务总部、旅游工作管理局、文化部、交运部卡塔尔

成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。(八卡塔 尔(英语:State of Qatar)加速商务服务业立异提升。慰勉展览公司建设英特网展现交易平台,激励线上公司劳动实体博览会,创设常态化调换联网平台,提升交易会服务智能化、精细化水平。扶助设立中华夏儿女民共和国国际电子商务展销会,开掘改良、指导改良、推广立异。升高商务咨询服务网络化水平。(商务部门卡塔尔国升高文化产权维护合法权益服务水平。(知识产权局卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎积极商讨凭仗互连网的新型服务贸易发展措施,作育服务新业态,拉动服务贸易便利化,提高商务服务业国际化程度。(商务部门卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎

三、完备今世商场类别

(九卡塔 尔(英语:State of Qatar)推动都市商业智能化。深远拉动智慧城建,慰勉具有条件的都会索求营造线上线下相互的体验式智慧商圈,扶助商圈有线网络根基设备建设,康健智能交通携带、客流开导、消息推送、线上支付、花费相互影响、物流配送等效果,完善商圈花费体验评价、信息安全保证、厂家诚信积攒和客商权益保证种类。施行特色商贸街区示范建设工程,激励外市根据互连网技艺培养训练一群有着行业特征、经营特色、文化本性的多职能、多业态商业街区。(商务部门、国家计委、科技(science and technology)部、工信部、人民银行、工商事务厅、地点各级国务院卡塔 尔(英语:State of Qatar)

成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。(十卡塔尔推动村庄市场今世化。开展电子商务进村落综合示范,拉动电子商务公司开荒村庄商场,构建农成品进城、工业品下乡的双向流通系统。(商务总局、财政局卡塔尔教导电子商务公司与农村邮政、快递、供应和发售、“万村千乡市镇工程”、交运等既有互连网和优势能源对接同盟,对乡下守旧商业网点晋级退换,健整个省、乡、村三级村落物流服务网络。加速全国农产物商务消息服务国有平台建设。(商务分公司、交运部、邮政局、供销合营总社、国家发展计委卡塔尔国大力发展农付加物电子商务,指点特色农成品主产地或县市在第三方电子商务平台开设地方特色馆。(商务事务所、地点各级人民政党卡塔尔推动农产品“生产营地+社区直属机关配”示范,拉动订单农业发展,升高农成品标准水平。加速消息进村入户步伐,加强村级消息服务站建设,加强线下体验效果,提升新技巧型种植业经营重视电子商务应用手艺。(农业局卡塔尔

(十少年老成卡塔 尔(英语:State of Qatar)推进国内外省集全体。鼓劲使用互连网技能完毕境内国外三个商场无缝过渡,推动国内资金、技艺、设备、产量与国际能源、要求合理适配,重点围绕“风华正茂带齐声”计策及开展国际生产数量和武装营造合作,营造国内外生龙活虎体化商场。(商务事务厅、发改委、网信办卡塔尔压实京津冀、黄河经济带、“生机勃勃带联手”、西北地区和泛珠江三角洲四省区(湖南、海南、江西、福建卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎区域通过海关豆蔻梢头体化改变,推动全国全体通过海关管理。(海关总署卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎建构完善适应跨境商务的监管服务种类,升高交易便利化水平。(商务总局、海关总署、财政部门、税务根据地、质量检验总部、外汇管理局卡塔尔国

四、完备政策措施

(十三卡塔 尔(英语:State of Qatar)推动精打细算。除法律、行政法规和人民政党说了算外,各位置、各单位生机勃勃律不得增设线上线下互相公司市集准入行政治核查批事项。依据线上线下相互影响特点,调度康健市集准入天资标准,加快公共服务领域财富开放和音讯分享。(有关单位按职能分工分别肩负卡塔 尔(英语:State of Qatar)简化市镇主体住所(经营地方卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎登记手续,推动风流浪漫照多址、生龙活虎址多照、集群注册等住所登记制度改进,为有关商号、互联网零售集团和快递集团提供便利的登记注册服务。(工商分部卡塔尔国

(十九卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎改革管理服务。坚持推进发展、标准秩序和敬服活动并举,百折不挠在前行中逐步标准、在专门的学业中更加好发展。注意规范办公室法,幸免措施不当引致新兴业态丧失发展条件。校正管理理念、管理体制和拘押艺术,创建与电子商务发展急需相适应的管理体制和劳务机制,推进线上线下互相,丰硕发挥流通在经济腾飞中的底工性和开头性功用。开展商务大数额建设和动用,服务幽禁立异,援救电子商务产品品牌推广。(商务局、工商事务部、质量检验根据地卡塔尔在不改正用地主体、规划原则的前提下,各样市场主体利用存量房产、土地财富发展线上线下相互业务的,可在5年内维持土地原用项、职务类型不改变,5年期满后确需办理转移手续的,按有关规定办理。(国土财富部卡塔尔国

(十三卡塔 尔(英语:State of Qatar)加大财政与税收支持力度。丰裕发挥市场在财富配置中的决定性效能,卓越社会资本推动线上线下融为风华正茂体发展的着重视地位。同时发挥财政资金的指导效应,推进电子商务进村落。(财政分局、商务事务部卡塔尔国构建线上线下商家公平竞赛的税收情状。(财政总局、税务总部卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎线上线下相互作用发展店肆相符高新本领集团或技巧先进型服务公司确定条件的,可按现行反革命税政规定享受有关税收巨惠。(财政局、科学技术部、税务总局卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎积极推广英特网办税服务和电子小票应用。(税务根据地、财政总部、发改委、商务办事处卡塔 尔(英语:State of Qatar)

(十六卡塔尔国加大经济辅助力度。扶植线上线下互相公司引进精灵投资、创办实业投资、私募股权投资,发行城投股票(stock卡塔 尔(英语:State of Qatar)、公司期货、资金财产帮忙股票(stock卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎,协助分化进化阶段和特征的线上线下互相集团上市集资。匡助金融机谈判互连网公司依法合规改正经济付加物和劳动,加速升高互连网支付、线上支付、跨境支付、股权众筹融资、供应链金融等互连网金融业务。完备支付服务商场法则制度,建构非银行支付机构常态化退出机制,推动成则为王败则为虏和财富整合。完善网络金融征信种类。(人民银行、发改委、银行监理会、中国证券监督管理委员会卡塔 尔(英语:State of Qatar)

(十二卡塔 尔(英语:State of Qatar)规范市镇秩序。制造公平角逐的创办实业立异遇到和规范诚信的市镇蒙受,抓实知识产权和买主权益维护,制止不正当角逐和消释、节制角逐的垄断(monopoly卡塔 尔(英语:State of Qatar)行为。推动社会诚信体系建设,深化经营主体音信公开表露,带动行政许可、行政处理罚款音讯7个专门的学问日内上网公开。创设完备电子商务信用记录,放入“信用中华夏族民共和国”网址和集结的信用音信分享调换平台,完善电子商务信用途理和音信分享机制。切实加强线上线下完整禁锢和事中然后囚禁,完备体门联合浮动防备机制,严格打击网络世界制造和发贩卖假冒货物冒伪造低劣商品、侵略知识产权、传销、期骗等违规犯罪的行为。(商务分局、国家发展计委、工信部、公安总部、工商根据地、质量检验分局、食物药品监禁根据地、知识产权局卡塔尔国

(十六卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎抓牢人才培育。鼓劲各个同盟社、培养训练机构、大学本科或专中国科学技术大学学与高校、行业组织作育综合调整商业经营管理和音讯化运用知识的高等紧缺人才。扶植有法则的地面建设电子商务人才继续教育营地,开展实用型电子商务人才培养。帮助开展线上线下互相更正相关培养练习,引入高等复合型电子商务人才,为线上线下相互公司更新进步提供劳务。(商务根据地、人力财富社会有限扶持部、地方各级人民政坛卡塔 尔(英语:State of Qatar)

(十四卡塔尔国作育行当协会。扶助行业组织组织依赖本事域行当天性和发展供给拟订行当服务专门的学业和劳动标准,倡导创立良性商业准则,促实行当封锁发展。发挥第三方核算检查实验认证部门职能,保障商品和劳动品质,监督公司遵循服务承诺,维护花销者、集团及民用创办实业者的正当权益。(商务总局、工商分局、质量检验根据地卡塔尔国

各省段、各机关要抓实团队领导和兼备谐和,结合当地点、本单位实在制定具体技术方案,明显职业分工,落到实处专业义务。商务分局要会同有关部门抓牢业务指导和催促检查专门的学业,重大境况马上报告人民政党。

国务院长办公室公室公厅

2015年9月18日

(此件公开透露卡塔尔国

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