川办发〔2017〕32号

外地(州)人民政坛,省府各机关、各直属机构,有关单位:

为贯彻落到实处《国务院办公厅有关援救回乡下乡人士创办实业创新拉动乡村一二第三行业业融入发展的见识》(国办发〔二〇一六〕84号)精神,鼓舞和援救自个儿省回乡下乡职员创办实业革新,加速拉动本省农村一二第三行业业融入发展,经省府领导同志同意,现建议如下实践意见。

一、扶助回乡下乡职员创办实业立异

(一)非凡创办实业创新领域。发展优势特色行当,鼓舞返家下乡职员充裕利用地点财富优势,瞄准市镇须求,科学计划种养业项目,合理布局规模化养殖场,大力发展优质粮猪油料、蔬菜、水果、茶叶、中药材、蚕桑等特色行业,教导提升牛、羊等草食豢养的动物、特色小家禽、水行当。拉动农产品加工提档升级,鼓劲提升农产品产地初加工,开展产地洗刷、筛选、分级、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化管理。发展农产品精深加工,通过行当链纵向和横向延伸,提高畜牧业价值链。发展休闲林业、创新意识种植业和农村旅游、林业生态旅游、民族风情旅游、守旧手工业艺、种植业博物院、保护健康养老、森林康养、大旨厨房,援助构建农业景区风光、林业核心公园、森林公园、森林(花卉)专类公园、休闲农庄、休闲林业专门的学问村、以知识为主的性状风情小镇等。(畜牧业厅、省旅游发展委、省经济和新闻化委、省发改委、文化厅、农业厅等担当)

(二)搭建创办实业创新平台。依托国家今世种植业示范区、农科园区、省级当代林业行业融合示范园区以及职业市镇、农民合营社、林业规模种植集散地等,尝试地点搜求政党与社会开支同盟(PPP)格局建设回乡下乡人士创办实业立异公共利润性孵化基地区(营地),培养创设命名一堆布局合理、种养结合、链条完整、功效多种、业态丰裕、要素聚集、保险有力的省级示范乡村创办实业创新园区(集散地),辅导还乡下乡职员向园区集中。慰勉行当园区、小企创办实业示范营地、众创空间、创新创业孵蛋机等开垦特地区域,为回乡下乡人士提供创办实业革新空间。指导还乡下乡职员树立农业生产合作社会化服务协会,开展农业生产资料配送、病虫害统防统治、托管服务、代为耕种代种、农业机械作业服务、畜牧业遗弃物管理、农业音讯咨询等多元有偿服务。实行“互连网+”今世种植业行动布置,推动活动互连网、物联网、云总结、大数据等与当代种植业结合,建立新型林业音信汇总服务平台,推进智慧种植业、精准种植业发展。大力发展农村电子商务,推进电商与乡村经营重点有效整合。(畜牧业厅、省发改委、科技(science and technology)厅、省经济和音讯化委、财厅、人力财富社会保障厅、商务厅、文化厅、林业厅、团常务委员等肩负)

(三)培养创办实业立异主体。慰勉和支撑农民工、农国有集团业家、大中等专门的学业高校毕业生、未安插安顿军士(含军人、少尉、士兵)、科学技术职员、留学归国职员、青少年、妇女等回乡下乡职员到农村创办实业创新,充裕利用本身优势和专长,创办领办家庭农场、农香港民主民生协进会作社、林业集团、农业生产合作社会化服务团队等风靡林业经营入眼,并与实力强的奥妙加工业公司业一同与合作,组中信银行业集体或缔盟。针对返家下乡职员创办的家中农场,到达种植业适用规模经营规范后,可放入政策援救范围。激励回乡下乡职员创办领办的农民合作社汇报、推行和承袭财政支援农业和当局购买服务项目,相关扶持政策向规范化、示范性农民同盟社倾斜,进行财政帮忙变成资本转交农香港民主民生协进会作社持有和管理和珍视。慰勉回乡下乡人士使用间接投资或参加股份经营建构合营制、股份同盟制和股份制公司,发展强大林业合作社。慰勉畜牧业公司收取农民非常是身无分文村民就业,推动农户和农香港民主民生协进会作社腾飞方便范围生产和行当化经营。(林业厅、人力财富社会有限支撑厅、林业厅、科学和技术厅、财厅、省经济和新闻化委、团常委、省中华全国妇女联合会等担负)

二、完善协助创办实业创新政策措施

鼓励和支持我省返乡下乡人员创业创新。(四)优化市集准入制度。全面推行“先照后证”改善,严酷实践前置审批事项带领目录,对法律法则规定没有供给办理行政许可的相似经营项目,公司可向工商部门直接报名注册经营。开展公司“三证合一”“五证合一”登记更始,除法律、行政法则另有分明外,撤消有限权利公司最低注册资本3万元、壹人有限权利集团最低注册资本10万元、股份有限企业最低注册资本500万元的界定。放宽无产权评释屋企作为经营性用房的协作社住所或经营地方登记范围,对使用家中民居房或租用居民商品房申请从事电子商务、设计等不影响市民平常生活的创新型集团,经利害关系人同意,允许将其住宅登记为经营场面。优化返家下乡人士个体经营注册登记服务,推动个体育工作业专科高校营商“三证整合”,对个人工商家转型为合营社的,原则上准许保留原字号名称。允许全部农民身份的回乡下乡职员以土地承包经营权的收益权出资组高等建筑专科学校业公司。(节省工时商行政管理局等担当)

(五)革新农金服务。慰勉开垦切合返家下乡职员需求的信用贷款产品和服务方式,落到实处财政贴息、融资保证、扩展略(质)押物范围和涉农信用贷款投放等汇总艺术,加强回村下乡人士的山乡基础金融支付付账服务。优先扶助金融机构到县域及乡镇布网设点,落到实处涉农业贷款款增量嘉勉政策。稳当推动农村承包土地经营权、农房财产权质押贷款试点,大力推动土地流转收益保险贷款和林权质押贷款职业,探寻权属清晰的林业设施、大中型农业机械等动产和不动产质押贷款职业,有效力动返家下乡职员创办实业创新。加大特色畜牧业担保帮助力度,激励索求开展价格指数保险、收入保证、信用贷款保险保障、农产品品质安全保证保障、农业生产合作社会化服务保障等革新试点。推动相符条件的林业集团对接多档案的次序资本市集,银行间直接债务融资百货店,通过各样办法贯彻募资。支持贫穷地区用好用足《中夏族民共和国中国证券监督管理委员会关于发挥资本市镇成效服务国家脱贫攻坚战术的见识》(中国证券监督管理委员会布告〔二零一五〕19号)。(中国人民银行萨格勒布分行、密西西比河银行监理局、江苏香港证肆股票(stock)交易监督委员会局、福建保监局、财厅、农业厅、种植业厅等担当)

鼓励和支持我省返乡下乡人员创业创新。鼓励和支持我省返乡下乡人员创业创新。(六)加大财中国人民政治协商会议助力度。将切合条件的回乡下乡职员创办实业立异项目放入强农惠民富农政策协助范围。新型专门的学问农夫培育、农村一二第三行业业融入发展、畜牧业生产全程社会化服务、政党购销服务、农产品加工、农村新闻化建设等各个财政支援种植业项目,要将相符条件的回乡下乡人士归入帮扶范围。符合帮忙标准化的立异政策,要向返家下乡人士创办实业立异延伸覆盖。革新财政资金使用办法,整合用好全市各种行业发展资金,各级政坛实行的中型小型公司发展基金、行当提高辅导基金,要将符合投资自由化的回乡下乡职员创办实业创新项目归入基金项目库。对于步入省级小企创办实业示范营地的科学技术型小微公司,给予公司五成的厂房租金辅助。切实落实好对小微公司等的税收优惠政策和布满性降费政策。(财厅、省国家税务分局、省级地区级税局、教厅、科学和技术厅、省经济和消息化委、人力能源社会保险厅、林业厅、种植业厅、团市级委员会、省中华全国妇女联合会等担负)

(七)完善用地用电协理格局。在契合土地使用总体规划怀远县域农建安顿的前提下,积极选择多样措施为回村下乡职员农村行当融入发展提供用地支撑。农村集体经济协会得以依法运用建设用地自学考试办公室或以土地使用权入股、联合经营等形式与回村下乡人士联合设立过夜、餐饮、停车场等游览应接服务集团。回村下乡职员能够使用自有民居房照旧别的标准依法从事旅游经营。农林业牧业种植业业产品初加工项目,在规定土地出让底价时,可按非常大于所在地土地等别相对应工业用地出让最平价标准的70%试行。回乡下乡职员进步林业、林业培育和种养、农业、农业生产、林业排灌用电以及林业服务业中的农产品初加工用电,均实践种植业生产电价。(国土财富厅、省发改委、民居房城市和乡建厅、种植业厅、农业厅、省旅游发展委、国网青海电力等肩负)

(八)协助创办实业立异培养磨炼。实施农民工等人士返家创办实业培训三年行动安插和新型专门的学问农夫培训工程、农村青少年创办实业赚钱“领头雁”布置、贫窭村创业致富首领培养锻练工程、农村青少年电商培养工程、硕士回乡创办实业行动、“千乡万村送林技”行动,开展农村妇女创办实业立异培养陶冶。统一计划用好每一类培养操练资金,援救开展回村下乡人士创办实业创新培养练习。鼓劲高校、实验探讨院所等科学技术人士和回乡创办实业余大学学生、农民工、乡没文化的人才等职员出席农村科学和技术创办实业,并可料定为创办实业型科学技术特派员。鼓舞各样培养磨炼财富参加返家下乡职员培养陶冶,帮助各种园区、农业经营主体、星创世界、中高校等建设构造创办实业革新实验和培养陶冶基地,开发作育新门路。抓实创业指引培养练习和科学和技术服务平台建设,遴选一群专门的学问创业指导师,为还乡下乡职员提供技艺教导和追踪服务。(人力财富社会有限扶助厅、种植业厅、教厅、科学和技术厅、民政厅、种植业厅、省扶贫移民局、团省级委员会、省中华全国妇女联合会等担负)

(九)健全社会保证机制。返家下乡职员可在创办实业地按有关规定参与各种社会保证,按规定将其儿女归入乡镇(城市和乡村)市民为主治疗保障参保范围。外地(州)公积金核心要积极探讨细化商品房公积金帮忙还乡下乡职员在创办实业地缴存民居房公积金的政策措施,经当地政党批准实施。对回村下乡创办实业改进的就业困难人士、离校未就业高校毕业生以灵活就业措施参与社会保证的,可按规定予以一定社会保障补贴。对还乡下乡职员成立的小卖部,招用就业困难人士的按规定赋予社会保证补贴和岗位补贴,对回乡下乡人士创制的小微公司,招用结束学业年度高校完成学业生的,按规定赋予最长一年的社会保证补贴。对回村下乡人士开头创办实业失利后生活困难的,可按规定享受社会援救。持有居住证的还乡下乡职员的孩子可在创办实业地接受义教,依地点有关规定接受普惠性学前教育。(人力财富社会保险厅、财厅、民政厅、商品房城市和乡村建设厅、教厅等担负)

(十)强化音信才能帮忙。大力施行“宽带乡村”试点工程,推进农村地区宽带基础设备优化进步。发挥邮电通信网、网络、广播电视机网在助推创业立异中的作用,加速“互连网+”政务服务、益民服务、当代种植业、电子商务、普惠金融等向乡下地区延伸。慰勉音信服务、电子商务提供商面向回乡下乡人士付出消息应用软件,开展农业生产技巧培养磨炼和音讯才干手艺培养练习,提供农业生产资料配送、农业机械作业等农业生产合作社会化服务。按规定落到实处政策措施,帮衬还乡下乡人士采纳新一代新闻手艺举行创办实业革新,支持投资入股参预电子商务进村综合示范项目、电子商务精准扶贫项目建设。(省经济和音讯化委、省发改委、财厅、商务厅、科学和技术厅、种植业厅、畜牧业厅、省国家税务部、省级地区级税局等担当)

三、抓好农村创办实业立异组织官员

(十一)健全协会级军官员体制。各级人民政坛要深化珍视权利,充裕认知返家下乡人士创办实业立异的关键意义,建构推进农村创办实业立异机关联席会议制度,把关于职业归入经济社会发展的严重性任务和年度陈设,和睦消除农村创办实业创新进度中的入眼和难点难点。省委和省政党直属行政机关要贯彻落到实处全省回村下乡职员立异创办实业联席会议制度的各个布署,坚实协和合营,细化配套措施。索求创建官员干部一定联系返家下乡职员创业立异制度,深切精通境况,援救化解实际难点。〔内地(州)人民政坛、农业厅、人力财富社会有限援救厅、种植业厅等担任〕

(十二)提高公共服务本事。面向回乡下乡人员,开放县域电商公共服务平台、电商集中区服务平台,开通政策咨询、市镇音讯等公共服务通道,详尽介绍本地自然财富和优势条件,以及关键粮菜籽油料作物和特色经济作物、鲜食物种和加工项目标最棒适宜种植区域,为回乡下乡人士筛选确定种植集散地或加工营地提供便捷便捷服务。开展回村下乡职员创办实业革新的土地流转、项目选取、科技(science and technology)推广、法律法规等方面包车型地铁正统服务。完善创办实业服务平台,开展致富带头人调查沟通活动,协会调查钻探院所介绍本省农产品加工本领现状及科学技术成果景况,包蕴已部分专利、尚未转化的果实、急需的应用研讨成果和工夫难点等,推动创办实业要素有效衔接。结合各级林业行当展会和农产品会展,开展致富带头人产品展现展销推荐介绍活动。搭建协会沟通平台,创立还乡下乡青年创办实业组织,团结凝聚农村青少年致富首领。加强返家下乡人士创办实业革新总括工作,完善计算目的种类,坚实工作基础。(种植业厅、省国家计委、民政厅、人力能源社会保险厅、商务厅、总结局、种植业厅、团常务委员等担负)

(十三)坚实宣传指点。持之以恒精确的舆论导向,大力发扬创办实业立异精神,树立返家下乡职员先进规范,作育、命名一群省级示范乡村创办实业革新杰出带头人。采纳编写制定手册、拟订掌握卡、编辑发表短信微信乐乎等艺术,宣传解读扶助还乡下乡人士创办实业创新的政策措施。充足利用广播、电视机、报刊以及网址、移动顾客端等媒体,大力宣扬还乡下乡职员创办实业立异卓越事迹、优异首领,分享创办实业经历,显示创业安排,交换创业音信,发挥示范拉动功效。充裕调动社会各界扶助返家下乡人士创办实业立异的积极、主动性,进行各级涉兴业银行业创业创富大赛、互连网创办实业余大学赛、农村电商大赛、创办实业余大学讲堂等移动,大力营造创办实业、兴业、乐业的优异氛围。(林业厅、团市级委员会、种植业厅等担任)

广东省人民政府办公室公厅

2017年4月17日

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